“千亿基金”“千亿信贷”助建主平台，广东为“金融+园区”促对接、助发展

南方财经全媒体集团丁莉 实习生姚佩仪 中山报道

今年以来，产业园区成为广东发力“制造业当家”的集中载体。尤其是全省正发力建设15个承接产业有序转移主平台，并广泛推动“工改工”，而由此带来的大量基础设施完善升级工作，意味着在园区前期建设中需要大量资金投入。

在此背景下，各地产业园区对于金融支持的需求也日益迫切。12月21日，金融支持园区高质量发展专题对接交流活动在中山市举行。活动由广东省工信厅推动，多家金融机构主办或协办，南方财经、工信部电子五所承办，现场还发布了“千亿基金”“千亿信贷”助力园区高质量发展。

针对目前粤东西北地区“金融+园区”供需不对接、融资成本高等问题，本次活动汇集了一众主平台、大型产业集聚区、省产业园及银行机构有关负责人，为各方搭建了对接平台。活动期间还启动了“金融支持‘百千万工程’之百县百园行长行”系列活动，促进金融产品进一步向粤东西北、县域地区下沉。

“这场活动为政、银、园、企搭建起了‘零距离’沟通桥梁。”广东省工信厅党组成员、副厅长吴红表示，未来，各方将探讨金融资源供需交流合作的长效机制，也希望与会银行、国企能推出更多符合广东实际、具有园区特点的专属金融产品，推动更多金融资源向园区集聚和倾斜，助力打造更多“万亩千亿”发展大平台。

“千亿基金 千亿信贷”助力“千亿园区”

园区是产业发展的基础单元，亦是行业精准施策的重要载体。今年以来，广东再度提升了对产业园区的重视度，目前全省已形成“7个大型产业集聚区―15个主平台―96个省产业园”的格局，尤其15大主平台建设如火如荼。

这意味着新一轮基础设施建设与更新，园区的资金需求也随之日益提升。汕头市工信局有关负责人提出，在当地主平台内，核心区有约三分之二面积为新规划园区，目前面临着大量基础设施建设工作，再加上工业用地价格高、物流成本高、各项生活配套设施有待投建，因此整体面临着较大的资金压力。

对此，广东已大大提升了对园区建设的财政支持力度，提出将对符合条件的地市级政府、主平台园区、转移项目和企业等各级主体予以奖励。2023年，广东省财政厅还发行新增债券约573.92亿元，支持产业承接地区的园区基础设施和配套设施建设。

此外，财政“引导撬动”效应也不断放大。截至目前，省财政已为园区建设累计安排了超400亿元和10万余亩用地指标，这一投入撬动社会资金超4000亿元。

目前，各地正越来越意识到金融对园区发展的重要性。中山翠亨新区管委会党工委书记、主任张会洋也表示，园区开发建设的回报周期较长，其初期只有投入没有产出，而到后期则相反，这两个阶段要实现顺利衔接，便需要金融机构发挥足够的力量，“因此，金融机构要向县镇、园区下沉”。

为进一步吸纳更多金融主体参与到园区建设中来，相关对接推介频次在逐步提升，全省园区组织金融机构推介会的比例已经由2020年的72%提升为2022年的80%。

系列对接活动作用下，银行对园区融资供给规模在不断扩张，广东国有银行对园区贷款总额已超过1000亿元；省属国企也加大了对园区融资的支持力度。以粤科集团为例，其利用社会资本组建全国性科创投资联合体，目前“粤科系”管理基金规模超800亿元区域性基金已覆盖全省3/4以上地市，投资项目达上千个。

在本次活动期间，广东也推出了“千亿基金 千亿信贷”助力“千亿园区”。“千亿基金”包括广东省产业发展基金500亿元、广东省粤东西北产业转移基金240亿元等；“千亿信贷”则由国家开发银行广东省分行、中国工商银行广东省分行、中国建设银行广东省分行、中国银行广东省分行等8家银行共同提供。

其中，工商银行广东省分行将提供300亿元信贷支持园区高质量发展。工商银行佛山分行副行长李昕介绍，资金将主要应用于园区基础设施建设和新引进企业的股权投资领域，“我们也将尽快推动其落地，激发产业效应”。

为粤东西北搭建政银园企长效对接机制

尽管金融支持园区规模正日益扩大，但在粤东西北地区，相关实践仍略显薄弱。数据显示，目前，粤东粤西粤北地区产业园与珠三角地区的制造业贷款资源配置比例大约为1:20，不均衡程度远大于其工业经济发展的差距程度。

具体而言，金融机构在粤东西北地区网点和机构类型少、创新性融资产品不多、融资成本相对较高。2022年，粤东西北地区市均金融机构450家，仅为珠三角市均水平的三分之一；且近20%的产业园融资成本高于5%，高于全国企业贷款加权平均利率，亦超出了这些地区工业企业的承担能力。

深圳（河源）产业园副主任欧阳振雄分析，目前，河源产业园区建设正处于高投入阶段，在基础设施、招商引导、产业运营等方面对资金的需求量都较大。他表示，“希望金融机构能多来粤东西北走一走，为园区建设提供精准金融产品。”

“整体来看，产业园区与金融机构存在着供需的结构性矛盾。”广东省工信厅工业园区处处长雷勇强指出，一方面，粤东西北产业园区对金融的需求尚未得到满足，另一方面，金融机构提供的资金较多，但又难以有效发放出去。

这就需要建立长效对接机制，打通中间环节，促进园区与金融机构之间“双向奔赴”。

本次活动便汇集政银园企多方主体于一堂，并组织了圆桌论坛。其间，多家金融机构纷纷介绍了自身产品特色优势，例如，粤科集团长期聚焦战略性新兴产业，将主力放在科技金融与产业良性互动；工商银行始终坚持“制造业为主责主业”，目前制造业贷款余额已超3500亿元，近3年平均增速超30%；浦发银行的优势则在于协同性较强，将租赁、信托、保险、券商、基金等进行创新整合……粤东西北园区也提出了自身资金缺口，有助于各方“按需索骥”，实现精准对接。

此外，活动期间还举行了“金融支持‘百千万工程’之百县百园行长行”系列活动启动仪式。接下来，南方财经将联合金融机构走进15个主平台、7个大型产业集聚区和96个省产业园开展深度对接合作，促成金融对接机制长效化。