国家数据局等17部门部署“数据要素×”三年行动计划

证券时报记者 郭博昊

1月4日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024―2026年）》（下称《行动计划》），选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，但数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题仍然存在。

《行动计划》提出，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增。

《行动计划》聚焦12个行业和领域，明确发挥数据要素价值的典型场景，推动激活数据要素潜能。具体来看，在工业制造方面，推动协同制造，支持链主企业打通供应链上下游设计、计划、质量、物流等数据，实现敏捷柔性协同制造。支持企业整合设计、生产、运行数据，提升预测性维护和增值服务等能力，实现价值链延伸。

在赋能商贸流通方面，鼓励电商平台与各类商贸经营主体、相关服务企业深度融合，依托客流、消费行为、交通状况、人文特征等市场环境数据，打造集数据收集、分析、决策、精准推送和动态反馈的闭环消费生态，推进直播电商、即时电商等业态创新发展。

《行动计划》指出，要发挥数据要素赋能交通运输能力，推进智能网联汽车创新发展，支持自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营试点，打通车企、第三方平台、运输企业等主体间的数据壁垒，促进道路基础设施数据、交通流量数据、驾驶行为数据等多源数据融合应用，提高智能汽车创新服务、主动安全防控等水平。

在赋能金融服务方面，《行动计划》强调，提升金融服务水平，支持金融机构融合利用科技、环保、工商、税务等数据，加强主体识别，依法合规优化信贷业务管理和保险产品设计及承保理赔服务。在依法安全合规前提下，推动金融信用数据和公共信用数据、商业信用数据共享共用和高效流通，支持金融机构间共享风控类数据，融合分析金融市场、信贷资产、风险核查等多维数据，支撑提升金融机构反欺诈、反洗钱能力，提高风险预警和防范水平。

同时，《行动计划》从提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障3方面，强化保障支撑。引导企业开放数据，鼓励市场力量挖掘商业数据价值，支持社会数据融合创新应用。完善数据分类分级保护制度，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度，加强个人信息保护，提升数据安全保障水平。

此外，《行动计划》明确，实施“数据要素×”试点工程，统筹利用中央预算内投资和其他各类资金加大支持力度。鼓励金融机构按照市场化原则加大信贷支持力度，优化金融服务。依法合规探索多元化投融资模式，发挥相关引导基金、产业基金作用，引导和鼓励各类社会资本投向数据产业。支持数据商上市融资。