浙江农村公路总里程超10万公里，将全域推进“农村客货邮融合发展”

21世纪经济报道记者柳宁馨  杭州报道

要想富，先修路，浙江“四好农村路”实施10年来带动农村经济快速发展。

3月11日，浙江省新闻办举行浙江“四好农村路”建设情况新闻发布会。“四好”的概念指把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。

据介绍，10年来，浙江全省新建、改建农村公路3.9万公里，截至去年年底，浙江农村公路总里程达到10.2万公里。目前，浙江全省百人以上自然村都已通上等级硬化路，75%的建制村（约1.47万个）已经通上了双车道公路。

在“管好”农村公路方面，浙江通过全面推行县、乡、村三级“路长制”，搭建全国首个数字化管理平台，实现了线上线下联动监管。

在“护好”农村公路方面，浙江推广路况自动化检测、灾毁保险等新技术新模式，10年来实施农村公路养护工程5.3万公里，中等以上路段的比例由88.9%提升至96.5%，在全国率先实现临水临崖及4米以上落差路段安防设施全覆盖。

从“交通线”到“致富线”

在美丽农村公路建设方面，浙江除了在设施好、环境佳方面下功夫，还提升管养水平和服务水平，也带动沿线经济社会发展。

浙江通过一系列路域环境整治行动，打造了一大批美丽精品示范线，淳安的淳杨线、柯桥的平王线等5条公路获评全国“十大最美农村路”，数量居全国第一。

“浙江的农村公路都很有特色，也很美，是一道靓丽的风景线，并且有不少农村公路频频出圈，成为了网红打卡点。” 浙江省交通运输厅党组副书记、副厅长邵宏表示。

例如，开化的桃坑至下界首公路成功举办了开化钱江源国家公园马拉松赛事等体育竞技比赛，探索出“美丽农村公路+体育赛事”的新路子，而天台寒山和合环线融入唐诗文化、和合文化，公路穿越田园花海和美丽乡村，带动沿线乡村民宿产业的迅速兴起。

浙江湖州循序渐进推进农村公路的建、管、养、运全面发展，有力促进农村公路从“交通线”到“致富线”快速跨越，带动“村游富农”“物流进村”“产业兴村”。

湖州市副市长王晓军在发布会上表示，湖州的环太湖公路去年成功获评全国十大最美农村路。依托联村达户的农村路网，湖州市在省内率先实现省级以上全域旅游示范区县和景区村庄全覆盖；全国乡村旅游重点村镇8个，居全国第一。

“我们蓬勃向上的‘村游经济’是为民增效、助农增收、农村增美的重要手段。2023年湖州乡村旅游经营总收入超过130亿元，连续7年位列全省第一；全市乡村旅游直接从业人员达到了5.86万人。”王晓军说。

“四好农村路”连通了农村和城市，也引来人气和财气，打通了乡村致富发展的道路，通过路网的连接也打通了农村土特产的外销通道。

据王晓军介绍，建成后的“四好农村路”有力助推沿线特色产业发展，一大批“农村公路＋产业”样板拔地而起，形成了绿色渔业、名优茶叶、水产种业、湖羊等七大产业集群。截至2023年底，湖州全市集体经济年经营性收入80万元以上的行政村占比达到90%，低收入农户人均可支配收入增长达到12.6%。

浙江省农业农村厅副厅长杨大海表示，“我们现在提出的目标，要建设100条每条产值超10亿元的土特产全产业链，这里面‘四好农村路’会发挥很好的作用。我们的目标是要实现‘因路而兴’‘因业而富’。”

客货邮融合服务便利快递配送

在“运营好”农村公路方面，浙江早在2017年就率先实现了建制村客车“村村通”，在此基础上全力推进城乡公交一体化建设，目前浙江全省公交一体化水平由2021年初的68.8%提升至目前的88.9%。

在降低出行成本方面，嘉兴、湖州全域率先实行2元一票制。丽水青田、缙云等山区县改革后，60多公里的城乡线路最高票价由原来的30多元，下降到现在的14元左右。据统计，浙江全省98%以上建制村线路票价下降30%以上，惠及人口超2500万。

在智慧服务手段提升方面，浙江全省城乡公交班线电子支付覆盖率超99%，几乎所有的城乡公交车都可采用现金、刷卡、支付宝、微信等多种方式支付。各地近年来不断提高城乡公交数字化服务水平，96%的县（市、区）建立了公交智慧服务通道。

物流方面，浙江聚焦破解农产品出村“最先一公里”、工业品下乡“最后一公里”难题，全域推进客货邮融合发展，在全国率先发布团体标准，加快构建“体制、标准、平台、运营、品牌、制度”六统一机制，偏远山区快递配送成本普遍下降1/3以上。

据邵宏介绍，目前浙江已有80%的山区海岛县开通了客货邮融合线路，累计新改建县级共配中心34个，整合提升镇村两级综合性物流节点1052个。

据介绍，浙江积极鼓励引导运营主体加强与当地其他产业跨界合作，探索形成“客货邮+”融合发展模式，比如松阳县“客货邮+”农产品、永嘉县“客货邮+”加工业、柯桥区“客货邮+”电商文旅等都取得了较好的效果，进一步提升了农村物流体系可持续发展能力，助力农民增收致富。

邵宏表示，浙江开展客货邮融合服务的地区，快递配送发生了三个“明显”改变：一是老百姓取件明显方便了。有些偏远农村地区原先只配送到乡镇，现在也可以在村里直接取件，有些原本3-5天配送一次的村子，现在可以实现当天送达。二是快递配送成本明显下降了。偏远山区配送成本原先每件3-5元，现在平均下降到1元以下。三是快递量明显提升了。

“ 下一步，我们将全域推进‘农村客货邮融合发展’，预计到2025年底，90%以上的农村区域基本实现快递物流服务‘县到村一日达’。”邵宏说。