餐饮企业堂食使用预制菜，如何保护消费者知情权

新华社北京8月22日电（记者乌梦达吉宁）近一段时间，预制菜成为食品行业中的热门话题。预制菜因适用于家庭、个体小规模用餐，简单便捷颇受欢迎。记者采访发现，一些餐饮企业在堂食中使用预制菜，很多消费者并不知情。使用预制菜是否应该提前告知消费者？不予告知是否损害了消费者的知情权？记者对此进行了调查。

餐厅使用预制菜消费者并不知情

记者采访了解到，目前国内预制菜可大致分为三个品类，一是对原材料进行精细化加工，如采用净菜等，通过中央厨房配送；二是腌制产品、调料用品等半成品菜式；三是加热、炖煮即可食用的成品菜式。

据了解，目前各方争议的焦点主要集中在成品菜式，是否应该在堂食中向消费者提供成品预制菜。中国消费者协会近日发布的《2022年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，上半年消费者投诉总体呈上升态势，其中堂食中使用预制菜未告知等情况多次出现。

在北京市大兴区一家粤式风味餐厅，记者在点餐时询问店家是否使用了预制菜，店家答复是“现场烹制”，但几位在餐饮行业工作多年的厨师告知记者原本“需要十几分钟才能做完”的菜品，不到五分钟就端上了桌。

随后，记者随机走访几家餐厅，对于是否使用预制菜的询问，店家均语焉不详。

一些受访消费者表示，对于在就餐时吃到预制菜感到“不爽”。“去餐厅就想尝尝厨师的手艺，体验‘烟火气’，如果是预制菜还不如买回来在家吃。”一位消费者说。

近年来，预制菜行业发展迅猛，艾媒咨询的研报数据显示，2021年中国预制菜市场规模为3459亿元，同比增长19.8%。预计未来中国预制菜市场保持较高的增长速度，2026年预制菜市场规模将达上万亿元。艾媒咨询认为，预制菜行业市场潜力巨大，不断吸引众多企业入局，行业业态逐渐呈现多元化发展态势。

预制菜为何出现在堂食中？

一方面预制菜快速发展，一方面针对预制菜的争议也开始出现：预制菜是否应该出现在堂食中？是否应该提前告知消费者使用了预制菜？

对于是否能在餐厅使用预制菜，业内人士表示应该分情况对待。在北京，一家推出预制菜的餐厅负责人说：“中餐最讲究现场烹制和火候，预制菜尤其是成品预制菜可能适用于快餐等消费场景，但并不适用于中式正餐，目前我们的预制菜产品只针对线上下单的个人消费者，堂食确保是现场烹制的。”

中国预制菜产业联盟理事长邓锦宏表示，受到市场需求影响，目前预制菜市场发展非常迅速，品类和样式会越来越多。

部分受访的业内人士表示，一些餐饮企业开始使用预制菜等菜品出于几个方面考虑：一是可有效节省人工成本；二是提高出餐效率；三是可以保证菜品质量的低位平衡，有效节约成本，保证经营利润；此外，也有利于连锁餐厅的菜品标准化、味道统一化。但对于消费者知情权，并没有引起餐饮企业的足够重视。

中消协发布的情况分析指出，预制菜菜品标识不详细，外卖、堂食中使用预制菜未告知，消费者知情权、选择权受到损害。

专家：使用预制菜消费者应有知情权

北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云认为，餐饮企业在就餐前没有告知消费者是否使用预制菜的行为，实际上侵犯了消费者的知情权，“消费者的选择权依赖于知情权，餐厅有告知餐饮制作方法的义务，消费者在餐厅就餐就是为了享受餐饮烹制的服务，如果餐厅没有告知使用预制菜，实际上让消费者失去了选择权，与消费初衷不一致。”

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，预制菜信息掌握在商家手中，商家的告知义务是尊重消费者知情权、选择权、公平交易权，不能使相关权益受到损害，“预制菜行业还在发展中，市场监管部门要消除监管盲区，提升监管效能，加大监管力度，用好法律赋予的市场准入、行政监管、行政指导和行政处罚等权限，进一步完善食品行业的监督机制。”

邓锦宏表示，预制菜产业目前属于发展的早期，需要政府有关部门给予高度重视，做好产业的全流程监管。

受访专家还建议，要保障消费者的知情权，市场监管部门可以通过“互联网＋明厨亮灶”可视系统等加强监管，或建立预制菜提前告知制度，以维护消费者的合法权益和“舌尖”安全。