推动京津冀旅游产业发展，北京环球度假区溢出效应显现
如果登上通州区文化旅游规划展厅的顶层，你会发现北京环球影城园区尽收眼底，甚至能清楚地看到霸天虎过山车呼啸而过。北京环球度假区2021年9月正式开园后，迅速成为全国热门的旅游目的地，这里汇聚了世界环球影城项目中人气最高的骑乘娱乐设施、地标景点和表演演出，而免费开放的城市大道，更是京城“首店经济”最具规模化的商圈之一。
业内人士分析，北京环球度假区的强大吸引力、影响力，其对区域的辐射带动作用已经逐步显现，将带动北京通州旅游区酒店、餐饮、休闲服务和区域内交通提质增效，推动京津冀地区旅游产业发展。可以预见，北京环球度假区将极大提升副中心文旅产业层级和发展能级，带动更多文旅产业业态发展。
艰难时筹备处就剩一块牌子和一个人
“从2001年环球影城项目启动，到2021年9月20日正式开业，其中经历了无数挫折与艰辛，”回忆起北京环球影城的建设过程，北京国际度假区有限公司总经理王他一感叹道，“真可谓20年磨一剑，让人百感交集。”
2021年9月，北京环球度假区正式开园，一期项目包括北京环球影城主题公园、北京环球城市大道，以及环球影城大酒店和诺金度假酒店等。作为中国首家、亚洲第三座、全球第五座环球影城主题公园，北京环球影城开园当日，门票1分钟售罄，目前日均可接待游客1.5万人，周末的游客量达到3万人左右。据统计，2021年累计接待游客210万人次，营收超过16亿元。可以说，北京环球度假区以中国特色创建国际文化旅游新高地，为北京注入更多国际化、现代化、时尚化元素，并入选首届北京文化论坛“全国文化中心建设2021年度十件大事”。
北京环球度假区项目从筹备到开园历经20年，见证了北京文化旅游事业和城市区域规划发展进程。据王他一回忆，2001年，美国环球主题公园度假区集团来到北京，希望在北京建立一座环球影城主题公园。在北京市委市政府支持下，北京市旅游局在大量调查研究之后决定引进美国环球影城主题公园，2001年10月27日，北京市政府和环球签署了合作意向书。
但是，直到2014年9月25日，北京环球度假区项目才正式获得国家发改委核准。“前后经历三次上报，仅各项调查报告就有17份，包括市场调查、中国消费者调查、项目可行性研究以及环境水资源评估等。”2015年，双方签署《合资协议》，明确“要建设和运营国际一流的主题公园”。同年11月，基础工程启动建设。但是，项目启动后，前期规划更是非常繁复。“比如，首旅集团和环球进行了长达三年的商业谈判，签署了17份协议组成的2000多页交易架构。”
2018年8月，北京环球度假区主体工程才正式动工，建成其实仅仅用了两年多的时间。2019年底，项目主体结构完成，并正式改名为“北京环球度假区”。2020年底，项目顺利通过竣工验收。2021年9月20日，北京环球度假区正式开园。王他一感叹道，在这20年的筹备期间，经历了无数挫折与坎坷，尤其是2006年到2007年最难的时候，筹备处就剩一块牌子和一个人。“但是，正是中美双方对这个项目的坚守和执着，北京市委市政府、首旅集团和美国环球三方目标一致，终于等来北京环球影城的正式开业。”
提到建设过程中遇到的最大困难，很多人都表示，是2020年初面临新冠肺炎疫情，如何复工复产。“要知道，我们可是4平方公里的工地，有两万名工人啊。”王他一说，当时即使制定了周密防疫方案，大家心里都很没底。大年初六，中美合资的北京国际度假区有限公司就形成了全套疫情防控方案，针对各类人员，制定分级分类管控措施，实现了早谋划、早准备。在各界的共同努力下，北京环球度假区在当年2月9日率先实现复工，成为北京市最早一批实现全面复工的重点工程。
“2020年2月18日是我最难忘的一天。”据王他一回忆，那天蔡奇书记亲自来到北京环球度假区工地现场检查工作，督促复工复产。他清楚记得，那天蔡奇书记还给大家鼓劲儿，“在市委市政府支持下，我们受到很大鼓舞，2020年5月已经有26000名工人复工复产，没有一例病例。”
当时各地工厂停工停产，如何保证项目建设正常推进，不因物料缺乏等问题停滞，是北京环球度假区首先要解决的难题之一。据北京国际度假区有限公司政府事务副总裁许利平回忆：“当时最让我们着急的，是一家位于香河的建材城，200余家商户专为环球项目提供石材、建材、前期打磨和切割等作业。直到3月，商家都还没有复工，将直接导致项目中的一些装饰用材料出现短缺。”为解决这一问题，公司向京津冀协同发展领导小组办公室提交了材料。相关负责人亲自带队到现场勘察，并专门安排专人来负责跟进交流、督促尽快复工复产，最终，这一问题得以成功解决。据介绍，环球影城项目的物料供应涉及全国18个省份，包括建筑材料、装饰材料和各种设备。经过京津冀协同办的协调，来自京津冀地区的100余家厂家陆续实现复产。
在保证施工进度同时，保护施工人员的健康也是北京环球度假区项目的重中之重。自复工初期，合资公司就创新采用了针对施工人员的各项管控措施，疫情期间这些措施已经在北京市建设行业领域普遍实施。通过全流程的精细管控，合资公司实现了各道施工工序从生产、运输到进场、施工全面的科学管控，既保安全万无一失，同时施工不受影响。
从2018年开工到2020年验收，两年多的建设时间仅是美方事前评估五年周期的一半，如此高效的建设与北京市的大力支持分不开。据悉，整个项目施工过程中得到了京津冀协同办、北京市环保局、市发改委、市规自委、市住建委、通州区相关部门在审批程序、作业时间、材料供应、人员交通等各方面给予的帮助和支持。
蕴藏了中国工程师的巧思匠心
“接到任务时，第一感觉就是工期紧、任务重、质量要求高，需要保质保量完成施工任务。”中铁建设哈利·波特园区项目总工程师赵相阳回忆。这几乎是每个建设者面对环球度假区工程项目时的第一反应。将世界超级IP“移植”到本土的过程中，大量使用了国产设备，中国工程师全程参与，可以说，北京环球影城蕴藏了无数中国工程师、设计师、雕刻师、上色师以及诸多工作人员的巧思、技术和匠心，同时也展现了中国科技和技术优势。此外，除了建设工程与科技水平，北京环球主题公园及度假区的环境保护方面，也采用先进技术和理念，创下国际先进水平。
比如，美方哈利·波特项目创意总监阿德里安丝称赞北京环球影城的哈利·波特魔法世界是“全球哈利·波特景区中，对电影还原度最高的一个”。据了解，哈利·波特的魔法世界主题园区工程于2018年8月28日开工，2021年1月28日竣工验收，历时两年多，整个景区施工任务完成，高峰期工人2000人，各方管理人员600人，总投资20亿元。另外，中铁建设环球影城项目机电团队历时38天，完成了总面积6121.6平方米区域上的高空机电作业，这个速度打破了美国奥兰多环球影城哈利·波特园区半年完成的纪录。
谈到技术层面的高难度，赵相阳表示，除了要解决高精度预埋件安装、高精度结构地坪施工、假山城堡施工及主题上色等问题，还包括冬施期间保质保量完成主题雕刻，一个月完成“哈利·波特与禁忌之旅”的基础工程，疫情期间组织庞大劳动力完成工期目标等。“比如，为了建造霍格沃茨城堡假山，我们专门开发研制了钢筋弯曲自动识别软件和弯曲设备。”用一件表面积约2700平方米的“钢铁外衣”搭建出假山的轮廓，解决了假山18000余根异形钢筋的形态加工及安装问题，使其成为中国首个全部由国内操作软件及自主设计弯曲机完成的大型网片工程。另外，中铁建设哈利·波特园区项目片区经理郑其锋还骄傲地表示，日本大阪环球影城拥有亚洲第一座霍格沃茨城堡，十分精美，“但在工艺方面，我们的城堡更胜一筹。”
在主体工程开工之前，北京环球度假区的基础工程建设，更摆出多项难题。自施工以来，北京环球度假区已投入扬尘管控资金累计3亿余元；项目建设期内将减少污水排放38万吨，同时土壤资源转化率达97%，建设过程注重绿色环保。
其中之一便是地下规模庞大的建筑垃圾，也就是“脏土”。比如，北京环球度假区要求整个4平方公里场地内的土壤必须无污染。根据前期地质勘测，项目范围内地下约有270万立方米的杂填土是土壤、建筑垃圾、其他固体废弃物及杂草的混合物，相当于在35个足球场上堆10米高的土方量。对此，北京建工资源公司则是将“脏土”变废为宝，创造了中国首例杂填土及建筑垃圾资源化处置的典范。历经两年拓荒般的土方填垫工程，建筑垃圾资源化率达97%，相当于节省了400多亩埋深10米的土壤资源，环球影城项目实现了建筑垃圾资源化处置从零到一的突破。去年北京环球度假区获得LEED“能源环境设计先锋”金级认证，成为全球首家获此殊荣的主题公园度假区。
辐射效应或是景区收入的10至15倍
这个暑假，孙海飞一家专程从烟台来北京环球度假区旅游，他们第一天选择入住环球影城大酒店，第二天和第三天则入住周边民宿。“我们玩得很开心，除了在北京环球影城玩各种项目，还买了各种纪念品，在城市大道吃了全聚德，看了小黄人电影。”算下来，包括门票、酒店和餐饮等消费，平均每人花费不少，“但是觉得很值，除了天太热人太多，吃得玩得都很过瘾。”
北京环球度假区的强大吸引力、影响力，其对区域的辐射带动作用已经逐步显现，将带动北京通州旅游区酒店、餐饮、休闲服务和区域内交通提质增效，推动京津冀地区旅游产业发展。据中信建投研报，北京环球影城年接待游客数量约1500万至2000万人次，预计每年营业额在250亿元到300亿元，产生的辐射效应或许会是景区本身收入的10至15倍。可以说，北京环球度假区将成为北京城市副中心乃至北京经济发展的新引擎，将带动周边上下游70多个门类、百余行业直接和间接受益，为周边提供数万个就业岗位，形成一条功能完备的文旅全产业链条。
通州区人民政府副区长杨磊此前接受新京报记者采访时曾表示，350亿元的建设投资，人均GDP直接提升一个百分点，这是北京环球度假区项目对北京经济发展的直接拉动。他预计，北京环球度假区的开园将有强大的溢出效果。“如果有1/3的游客去消费，会增加20亿左右的溢出消费，从而打造消费的新业态。”
北京环球度假区项目获得了北京市委、市政府的高度重视，在配套建设、交通、停车设施、绿化水系建设以及疫情防控等方面，通州区有关部门都做了大量工作。比如，在配套建设方面，有53项的市政基础设施工程在北京环球度假区所在的文化旅游区范围内实施，总投资530亿元，“开园有33条通车的道路已经建成通车了，还有21.4公里的地下综合管廊，这个长度占到了目前全市长度的接近一半。”另外，围绕北京环球度假区还做了大量绿化和水系建设。杨磊表示，北京环球度假区2.8公里的景观水系非常漂亮，外围大概有178公顷绿化工程。同时，对于没有开发的留白地块，也做了拆档建立、接壤建立的工作，增加了135公顷空地临时绿化。“这样就使整个北京环球度假区的周边基本实现了绿意盎然，鸟语花香，可以说是‘三季有花、四季有景’。”
业内人士分析，北京环球影城开业最直接带动的就是周边以住宿餐饮、商贸为核心的服务业，同时还可能带动北京的时尚产业和文化创意产业发展，以环球影城的落户为核心，更加彰显了北京作为一个消费城市、文化城市，或者是全球层面的时尚之都的定位。从中远期来看，北京环球影城对于数字创意、科技研发领域，都会有潜在的带动作用。
通州区将引进更多优质文旅项目
家住朝阳区的林文璐发现，自从北京环球度假区开业后，他们几乎每个周末都来通州。“一开始，我们是因为买了半年卡，去环球影城乘坐各种项目，后来变成上午去大运河森林公园骑行，或者去宋庄逛艺术工作室，下午去环球影城玩几个项目，晚上在城市大道吃饭。”随着对通州越来越了解，他们挖掘了通州很多好玩的地方，前不久还去参加“台湖爵士音乐节”。“听说，大运河还在打造5A文化旅游景区，那就更好玩了。”
可以预见，北京环球度假区将极大提升副中心文旅产业层级和发展能级，带动更多文旅产业业态发展。通州将利用环球影城主题公园外溢效应，积极挖掘区域文旅产业内需潜力，探索在主题娱乐产业中融入更多中国文化特色。比如，在北部产业带引进一批文化科技、演艺娱乐、高端商业等优质项目，打造新IP新场景，建设具有创新活力和全球影响力的现代时尚文旅商融合发展示范街区。通州区文化旅游区管委会表示，下一步还将与高精尖文旅头部企业紧密联系，引导其参与园区地块开发建设，推进重大文旅项目落地，构建“主题公园-休闲娱乐-文化科技-服务配套”的结构，以项目化建设推进打造新型文体旅游融合发展示范区和国家文旅商融合发展示范园区。
北京市委常委、通州区委书记、城市副中心党工委常务副书记、管委会常务副主任赵磊曾在2021北京城市副中心文旅产业峰会暨全球主题娱乐行业领袖高峰论坛上表示，通州将以文化旅游区为中心，推动大运河5A级景区、张家湾设计小镇、宋庄艺术小镇、台湖演艺小镇等标志性节点有效串联，打造精品旅游路线，引进更多优质文旅项目，推进文化和旅游产业高质量发展，力争建设成为文化和旅游品牌形象突出、文化和旅游产业发展强劲、文化和旅游氛围浓厚的全国智慧文旅引领区、国家文旅商融合发展示范区和现代国际旅游城市。
推动文旅产业发展不仅是满足群众美好生活追求的现实需要，也是副中心践行新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的应有之义。2016年5月27日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。会议强调：规划建设北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展是历史性工程，必须一件一件事去做，一茬接一茬地干，发扬“工匠”精神，精心推进，不留历史遗憾。
会议还指出，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。要遵循城市发展规律，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神进行北京城市副中心的规划设计建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
根据《北京市“十四五”时期文化和旅游发展规划》，北京将构建“一核一轴、四极四带、多板块”的文化旅游空间格局。“十四五”期间，城市副中心将实现8000亿元各类项目的投资落地，将为各类企业提供广阔的应用场景和巨大的商业机遇，文旅产业正是副中心重点发力领域之一。正如北京市委副书记、市长陈吉宁在北京环球度假区开园时致辞所言，我们将以北京环球度假区开园为契机，持续扩大高水平开放，进一步加快“两区”建设，打造国际消费中心城市，积极探索构建新发展格局的有效路径。
新京报贝壳财经记者 曲筱艺
【编辑:彭婧如】