【地评线】飞天网评：做好背街小巷改造这道民生题

　　城市里纵横交错的背街小巷紧贴百姓生活，反映着城市的精细化管理水平。由于各方面的问题，给城市居民带来了困扰，成为城市治理的难点和痛点。背街小巷的改造，是人民群众的期盼，也是各地区各部门的一道必答题。

　　找准背街小巷整改痛点。背街小巷如同城市的“毛细血管”，人流量虽然不大，但却是周边居民日常出行的必经之路。从现实情况看，由于常年疏于管理，缺乏基础的保养和维护，房屋年久失修、道路未硬化、缺少路灯、上空电缆密布等问题，不同程度地影响了居民的生活环境。从交通不畅，到违章建筑和摊点占道经营，再到卫生条件较差等，严重影响了居民的日常生活。同时，背街小巷的墙上经常张贴大量小广告，也破坏了城市形象。从历史情况看，背街小巷大多毗邻老旧小区、街区，居住人口多、密度高，房屋矮小、历史较长，由于居住历史久远，这些地方带有典型的城市历史建筑聚落的特色风貌，许多名人故居或历史保护建筑都在其中。从客观情况看，背街小巷里有不少居民的自建房，产权结构复杂，无论是从改造资金，还是统筹协调来看，都十分困难。

　　明确背街小巷整改思路。背街小巷改是一个系统工程，要从不同的角度去认识和推动。注重特色亮点。各地不能搞“一刀切”或“切一刀”，而是要结合实际，因地制宜，确定“一巷一特色、一景一格局”的思路，坚持特色引领。注重规划设计。要通过建筑立面、街区风貌、历史建筑的创意设计，实现街区界面、历史风貌、小巷文化特色、街巷活力、道路便利性等元素的有机统一，做到该留的留，该改的改，该增的增。要避免粗放式规划设计或重建设轻管理，切忌搞整齐划一的建设而忽视居民对于多元化的生活空间和灵活化的便民设施等实际诉求。注重居民诉求。背街小巷虽小，却关系着居民的获得感、幸福感和安全感。要善于统筹景观提升、市政设施、街道绿化、日常管理、街区文化等各类要素，进行综合施策，统筹解决好社区菜市场少、停车位少、公厕少、口袋公园少、便民服务点少等问题，破解背街小巷改造难题。

　　探索背街小巷整改模式。背街小巷是居民生活的场所，有着旺盛的内生动力。各地要注重基层创新，勇于探索实践，让背街小巷改造开出绚丽之花。注重激活历史文化。充分挖掘街巷文化积淀，融入记忆乡愁，打造有特色、有品位的背街小巷，走出一条适合于本地区历史文化与经济社会发展实际的背街小巷改造之路。注重实施“微更新”工程。各地要以人性化、可持续的方式改善和提升环境品质，满足居民需求。充分利用城市“金边银角”，进行“微更新”。注重城市经济发展。各地要充分激发街巷的创新力、生命力，打造富有地方特色的“后街经济”，吸引游客观光打卡、消费购物。探索在背街小巷等人车流量适宜的区域开放跨店经营，在便民惠民、保证道路畅通的同时，拓展解决违规占道经营问题的思路。注重社会共建共治。充分尊重市民意愿，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。将背街小巷纳入网格化治理体系，实行网格员日常管理制度，让背街小巷的商户、居民，都能遵守有序的街道管理制度。要吸引社会力量参与背街小巷共建共治，缓解改造资金难题，优化营商环境，激发社会企业参与城市治理的积极性，为城市精细化治理提供新思路。（蒲都文）