IMF发出警告 高盛：美国政府“关门”几率达90%！美国国务院“出手”：正在制定应急计划

　　据央视新闻9月29日消息，美国联邦政府本财年即将于9月30日结束。随着民主、共和两党围绕新财年联邦预算案的争斗陷入僵局，联邦政府因资金耗尽而“关门”的风险又在上升。如果两党不能在最后达成协议，美国联邦政府将陷入历史上第22次“停摆”的窘境。

　　美国高盛集团首席经济师兼全球投研部主管扬·哈丘斯在27日发布的研报中写道：“今年政府貌似将‘关门’的可能性已延续多月。我们现在认为，政府‘关门’的几率上升至90%。”

　　另据央视新闻，当地时间9月28日，美国国务院发言人马修·米勒在简报会上表示，美国国务院正在制定应急计划，以防国会无法为政府提供资金而出现停工情况。米勒表示，国务院仍然希望国会能够履行其职责并为政府提供资金。

图片来源：央视新闻

　　美国第22次政府“关门”危机逼近

　　美国联邦政府本财年即将于9月30日结束。随着民主、共和两党围绕新财年联邦预算案的争斗陷入僵局，联邦政府因资金耗尽而“关门”的风险又在上升。如果两党不能在最后达成协议，美国联邦政府将陷入历史上第22次“停摆”的窘境。

　　当地时间28日，美国国会众议院将就四项单独的拨款法案进行投票。

　　据美国全国广播公司报道，这四项拨款法案涉及国防、国土安全、农业、国务院和对外事务。此前有媒体报道称，即便四项拨款法案及时生效，也只能让一部分政府机构维持运转，无法避免“关门”危机。

　　美国全国广播公司还报道称，已经有政府机构通知员工，如果国会不能通过拨款法案，政府“关门”可能在10月1日成为现实。

　　传统惯例是，支出法案由众议院首先推进，通过以后再由参议院投票。然而，众议院议长麦卡锡此前提出的一项临时拨款案未能获得众议院保守派共和党人的支持，共和党“内斗”导致拨款案在众议院的议事进程停滞，迫使参议院紧急采取行动，于26日出台了另一版本的临时拨款案。参议院的临时拨款案将维持现有支出水平，为联邦政府提供维持其运转至11月17日的资金，其中包括约60亿美元对乌克兰的支持和约60亿美元的救灾资金。在26日的程序性投票中，参议院以77票支持、19票反对推进了这一临时拨款案。

　　高盛称美国政府“停摆”几率达90%

　　美国高盛集团首席经济师兼全球投研部主管扬·哈丘斯预测，美国国会议员难以就新财政年度预算拨款法案达成协议，从10月1日新财年开始之日起，联邦政府部分机构将“关门”两至三周，民主、共和两党最终可能因国防和边检压力而妥协。

　　哈丘斯在27日发布的研报中写道：“今年政府貌似将‘关门’的可能性已延续多月。我们现在认为，政府‘关门’的几率上升至90%。”

　　他写道：“虽然国会仍有可能在最后关头达成协议，使拨款跨越9月30日的（财年）期限，但现在没有任何进展，也几乎不剩多少时间。”

　　哈丘斯认为，联邦政府关门将持续两至三周，理由是如果错过10月13日和11月1日这两个向现役军人发饷的日期，国会议员将承受政治压力。另外，机场安检和边境巡逻等“关键”工作得不到保障，同样可能迫使国会议员就拨款协议妥协。

　　IMF：“关门”危机对美国经济构成风险

　　据央视新闻，国际货币基金组织（IMF）28日表示，目前迫在眉睫的美国政府“关门”危机对美国经济构成了风险，而这一风险本是可避免的。该机构敦促分别把持国会参众两院的美国民主、共和两党付诸努力，争取就美国联邦政府接下来的预算拨款方案达成共识。

　　国际评级机构穆迪25日表示，联邦政府停摆，可能将对美国信用评级造成负面影响。法新社报道称，穆迪是目前唯一给予美国最高信用评级的主要评级机构。穆迪的警告显示，如果美方不能在月底前就新财政年度预算达成一致，可能在经济上对美国构成危险。

　　穆迪分析师威廉·福斯特称，美国政府可能“停摆”将进一步证明，在利率上升导致联邦政府债务负担能力承压之际，美国政治两极分化正在削弱其财政决策能力。

　　此外，如果美国联邦政府部分机构本周末开始“关门”，届时，隶属美国劳工部的劳工统计局、隶属商务部的普查局和经济分析局都将推迟发布关键经济数据，这会让美国联邦储备委员会的决策者、投资者、企业和普通美国人在做经济关键决策时陷入“盲人摸象”的状态。

　　乔治敦大学政府事务研究所高级研究员马特·格拉斯曼：停摆还会对私营企业造成经济损失，很多私营企业围绕联邦政府签订合同，停摆后这些都不可能了。

　　美国政府关门危机为何不断重演

　　据新华社，美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门五周。2013年，奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府关门16天。

这是1月3日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦。（图片来源：新华社记者刘杰摄）

　　近年来，随着美国政治极化加剧，国会反对党议员通常会使出浑身解数，与总统和执政党在重大议题上激烈斗争。

　　目前，美国总统拜登所在的民主党以微弱优势掌控参议院，共和党则在去年中期选举后赢得众议院的控制权，这让拜登的立法进程阻力重重，从今年上半年两党围绕债务上限的“极限博弈”可见一斑。

　　眼下，美国两党正围绕新财年拨款案进行新一轮争斗，双方仍存明显分歧。众议院共和党人日前推出了一项短期拨款议案，该方案将削减8%的联邦机构开支，还将加强移民限制措施。但该议案已遭到共和党内部反对，也不太可能赢得民主党人的支持。

　　参议院多数党领袖、民主党人舒默正在加大力度向众议院共和党人施压，要求众议院议长麦卡锡通过一项临时拨款法案，以避免政府关门。民主党参议员克里斯·墨菲表示，“麦卡锡已经决定让政府关门了”。而麦卡锡则对共和党内部保守派势力表示失望，称一些人“只是想把整个地方烧了”。