企业抱团促县域特色产业集群化发展

中国经济时报记者 王晶晶

引进一家企业，带来一个产业。借北京产业转移的东风，河北的乐亭、汉沽、香河通过承接产业转移，“无中生有”收获了新的产业集群。产业兴，则县域兴。如今，河北的县域特色产业集群规模不断壮大，乐亭建筑支护、汉沽会展展示、香河石材加工……县域特色产业集群化发展实现了企业和地方实现双赢局面，助力县域经济高质量发展。

“过去，在北京，这些企业分布都很分散，如今‘抱团’落户河北（县域），从‘单打独斗’到‘抱团发展’，实现了集群化集约式发展。”河北省政府参事、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青在接受中国经济时报记者采访时表示。

在疏解北京非首都功能的过程中，通过专业化园区和当地政府的帮助，外迁的北京企业把相关资源整合起来，促进业内信息交流、资源共享、产品互补、平台共用，畅通产业链企业之间供需对接，变单独采购为集体团购，进一步压缩采购、运输成本。园区企业依托人才优势，在信息共享、展会搭建、生产成本等方面发挥集约化优势，形成了“京津创意设计、河北县域生产转化”的模式。武义青认为，这种方式可以为企业提供足够的集聚效应，同时这种集聚效应也为承载地带来具有特色的县域经济集群，企业和地方实现双赢局面。

“这种模式之所以取得如此成效，是与有为政府和有效市场是分不开的。”武义青认为，主要有以下三方面原因。

首先，政府主动作为。一是北京“推”。针对非首都功能，制定了禁限目录，推动此类产业升级转移，不仅实现了“瘦身”，而且可以在腾退出的土地上布局符合北京定位的功能（如新质生产力），从而实现“腾龙换鸟”，做到“健体”。二是河北“引”。完善园区功能，改善营商环境，优化支持政策，积极承接北京非首都功能的疏解，形成了集群效应，提高了全要素生产率，加快了河北县域经济高质量发展。北京充分发挥有为政府作用，牵住了“牛鼻子”，不仅疏解了存量，而且拓展了企业发展的空间，同时助推了河北县域经济的集群化发展。

其次，顺应了市场规律。从北京方面来看，此类产业发展空间受限，生产要素成本较高，企业回报率较低。从河北方面来看，产业发展空间广阔，生产要素成本较低，而企业回报率较高，特别是毗邻北京的地方，区位、交通优势突出。在市场机制的作用下，生产要素由成本高的地方（京）流向成本低的地方（冀），企业回报率提高，产业竞争力增强。

再次，中介组织发挥了桥梁纽带作用。行业协会、商会等中介组织加强了企业之间的横向联系和企业与政府之间的纵向联系及良性互动，促进了北京同一产业链上众多企业的“抱团”转移及河北县域特色产业集群在产业园区的形成。集群效应降低了企业交易成本，提高了全要素生产率，又吸引了天津等地的同类企业落户河北（县域），进一步增强了县域产业集群的竞争力。

在武义青看来，这种跨行政区的“政府+市场+中介”的协同模式，跳出了在各自行政区范围内谋求发展的传统思维，找到了寻求更大空间范围内优化资源配置的新路子，通过融合发展，促进了产业质的提升和量的扩张，实现了疏解地（京）和承接地（县）的共赢。这种模式对于深化京津冀协同发展具有重要意义，值得疏解地在更宽领域、承接地在更大范围推广。

中国经济时报记者采访时发现，“企业+产业集群驱动主导模式”，即发展龙头企业，强链、补链，发展特色产业集群，发展县域经济正在成为河北的发展思路。

河北省工业和信息化厅相关负责人表示，河北将加快推动县域特色产业集群高质量发展，争创一批国家级特色产业集群，培育一批“领跑者”企业和上市公司。结合各集群产业基础和比较优势，跟踪招引产业链上下游企业落户，把产业链条做长。